《新时代平安中国建设理论与实践》出版

新时代平安中国建设理论与实践

· 李燕等 著

西政网讯 （记者 程依）国泰民安，是人民群众心中最朴素的期盼，也是中国共产党矢志不渝的奋斗目标。随着世界百年未有之大变局加速演进，我国国家安全形势变化呈现诸多新特点新趋势，平安的内涵正在发生深刻变革。从传统安全到非传统安全，从现实空间到虚拟世界，安全挑战呈现出前所未有的复杂性。平安中国建设从新中国成立后的治安管理到社会治安综合治理行动，再到深化平安建设及“平安浙江”理念的提出，进而到平安中国与更高水平的平安中国的时代新要求，不断肩负着新时代赋予的崇高使命。

本书是西南政法大学专家学者集体智慧之结晶，是在深入解读总体国家安全观、系统研究平安中国建设理论与实践的基础上完成的探索性成果。全书以总体国家安全观为统领，从“平安”内涵的历史变迁切入，系统阐释了新时代平安中国建设逻辑脉络、理论根基与实践路径。

编写说明

2022年10月，党的二十大报告专章论述“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”。2025年2月，习近平总书记在中共中央政治局第十九次集体学习时强调，“建设更高水平平安中国，事关事业兴旺发达、事关人民美好生活、事关国家长治久安”。这些重要论述和战略部署，为新时代平安中国建设指明了前进方向，也为本书的编写提供了指导。

本书是集体智慧的结晶，西南政法大学副校长李燕教授率领国家安全学科带头人马方教授及其团队反复研究，确定总体结构、章节体系与核心观点，并按照教师研究专长进行分工协作。

章节介绍

第一章 深刻认识平安中国，梳理平安中国建设的历史演进与价值意蕴；

第二章 平安中国建设的重要遵循，阐释总体国家安全观的引领作用及系统思维、统筹发展和安全等基本原则；

第三章 防范化解重大风险，聚焦风险治理理论创新与中国实践；

第四章 推进国家安全体系现代化，围绕领导体制、法治体系、战略体系展开论述；

第五章 增强维护国家安全能力，从资源基础、制度建设、科技创新等维度进行分析；

第六章 提升公共安全治理水平，聚焦生产事故、食品药品、网络安全等重点领域；

第七章 推进社会治理现代化，围绕治理体系运行、制度完备、方式创新展开；

第八章 网络空间安全综合治理，从顶层设计、重点领域、保障体系切入；

第九章 平安中国建设的实践探索，以“雪亮工程”“清朗行动”“信访工作法治化”等典型实践为案例，展现地方特色与实施成效。

本书是在深入解读总体国家安全观、系统研究平安中国建设理论与实践的基础上完成的探索性成果。编写过程中，力求做到三个“有机结合”：

一是理论阐释与政策解读有机结合，注重学理分析，又准确体现党中央关于平安中国建设的重大决策部署；

二是体系构建与问题导向有机结合，力求构建完整的理论框架，又聚焦当前平安中国建设中的重点难点问题；

三是学术研究与实务应用有机结合，注重学术规范性，又突出实践指导性。

希望本书能为国家安全学学科建设提供理论支撑，为从事国家安全、社会治理、公共安全等领域的实务工作者提供操作参考，为党政机关干部、高校师生系统学习平安中国建设提供学习材料，也为社会公众理解国家安全与社会稳定的逻辑提供有益读本。

本书作者

李 燕

法学博士，西南政法大学党委常委、副校长，二级教授、博士生导师。毕业于美国纽约大学和西南政法大学，英国南安普敦大学访问学者。兼任中国法学会理事、中国法学会商业法研究会副会长、中国法学教育学会常务理事、重庆市学术技术带头人、重庆英才创新领军人才、重庆市人大常委会立法咨询专家等。

在《中国行政管理》《政法论坛》《法学评论》等核心期刊发表学术论文70余篇；出版学术著作《数字营商环境法律制度研究》《美国法律基础解读》等10余部；主持国家社科基金重大项目、教育部人文社科重点研究基地重大项目等20余项。

荣获国家级教学成果奖、重庆社科优秀成果奖、重庆市委市政府公务员嘉奖、重庆市优秀中青年法学专家等。

本书作者

马 方

法学博士，西南政法大学国家安全学院院长，教授、博士生导师，国家安全学学科负责人、全国第四批黄大年式教学团队“总体国家安全观理论阐释与创新实践”团队负责人。兼任中国法学会国家安全法学会常务理事、中国法学会海峡两岸法学交流促进会常务理事。

主要从事总体国家安全观、国家安全法治、国际反恐、海外利益安全等领域的研究。先后在《人民日报》《光明日报》《法治日报》《国际安全研究》《情报杂志》等报纸期刊发表学术论文近百篇，主持、参与国家社科基金重大项目等省部级以上项目18项，被中央主要领导等省部级以上领导采用智库成果20多篇。

重庆市英才计划创新领军人才、重庆市第三批学术技术带头人。

本书目录

第一章 深刻认识平安中国

第一节 平安的内涵变迁

一、新中国成立后的治安管理

二、社会治安综合治理中的“平安”

三、“平安浙江”理念升华中的“大平安”

四、总体国家安全观下更高水平的“平安”

第二节 平安中国的核心范畴

一、坚定捍卫国家政治安全

二、全力维护社会大局稳定

三、有力保障人民安居乐业

四、始终坚持党的绝对领导

五、着力促进社会公平正义

第三节 平安中国的发展历程

一、社会主义革命和建设时期的平安建设

二、改革开放和社会主义现代化建设新时期的平安建设

三、中国特色社会主义新时代的平安建设

第二章 平安中国建设的重要遵循

第一节 坚持以总体国家安全观为引领

一、总体国家安全观与平安中国建设：关键范畴“总体”的理论与实践

二、总体国家安全观核心要义“十个坚持”：平安中国建设的规范遵循与实践展开

第二节 坚持系统思维

一、作为总体国家安全观思维方法的系统思维

二、系统思维在平安中国建设中的重要意义

第三节 坚持统筹发展和安全

一、新时代发展和安全的辩证关系

二、从“既重视发展问题又重视安全问题”到“坚持统筹发展和安全”

三、从“发展和安全深度融合”到“发展是硬道理、安全也是硬道理”

第四节 坚持“全国一盘棋、上下齐发力”

一、“全国一盘棋、上下齐发力”在平安中国建设中的重要意义

二、“一地一域一业安全”与总体国家安全的关系

三、作为国家长治久安根基的“一个个安全问题”

第三章 防范化解重大风险

第一节 总体国家安全观视域下的社会重大安全风险

一、平安中国建设中的社会安全风险演进路径

二、建设更高水平平安中国的风险防范理论

三、社会安全重大风险防控的中国经验

第二节 防范化解社会重大安全风险的中国方案

一、平安中国建设风险治理的思维转变

二、平安中国建设中的安全风险治理类别化方案

三、平安中国建设下社会重大安全风险防范的未来方向

第三节 总体国家安全观下风险治理的实践创新

一、坚决抵御各类政治安全风险

二、严密防范各类经济安全风险

三、着力化解四大领域安全风险

四、防范应对各类国际安全风险

第四章 推进国家安全体系现代化

第一节 完善国家安全工作体制机制

一、坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导

二、完善高效权威的国家安全领导体制

三、强化国家安全工作协调机制

第二节 完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系

一、完善国家安全法治体系

二、强化国家安全战略体系

三、完善国家安全政策体系

第三节 构建国家安全防护体系

一、完善国家安全风险监测预警体系

二、健全国家应急管理体系

三、完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系

四、把握科技赋能国家安全体系建设

结语

第五章 增强维护国家安全能力

第一节 维护政治安全能力

一、维护国家政权安全能力

二、维护制度安全能力

三、维护意识形态安全能力

第二节 加强重点领域安全能力

一、加强资源基础能力

二、加强制度建设能力

三、加强科技创新能力

第三节 提升塑造外部安全能力

一、提升国际合作能力

二、提升海外利益保护能力

三、提升国际话语权构建能力

第四节 加强国家安全干部队伍能力

一、加强政治能力

二、提升统筹规划能力

三、强化决策执行能力

第五节 提升全民国家安全意识和素养

一、全民国家安全意识和素养的内涵

二、提升全民国家安全意识和素养的途径

第六章 提升公共安全治理水平

第一节 公共安全治理面临的新形势

一、风险结构转变：从单一孤立走向复杂交织

二、社会基础变化：风险敞口扩大与需求升级

三、技术双重效应：治理效率提升与风险衍生

第二节 公共安全治理中存在的问题

一、自然灾害风险治理中存在的问题

二、安全生产风险治理中存在的问题

三、重大突发公共事件治理中存在的问题

四、食品药品安全风险治理中存在的问题

五、生物安全风险治理中存在的问题

六、个人信息安全风险治理中存在的问题

七、社会安全风险治理中存在的问题

八、重点领域安全风险治理中存在的问题

第三节 公共安全治理水平提升路径

一、理念层面：推动公共安全治理面向“前端预防”转型

二、框架层面：构建系统化治理范式

三、制度层面：保障贯彻法治体系

四、实施层面：全面打造防控屏障

第七章 推进社会治理现代化

第一节 社会治理体系有序运行

一、完善党组织引领基层治理体系

二、推进市域社会治理体系协同联动

三、织密社会治安防控体系框架

四、打造社会心理服务与危机干预体系

第二节 社会治理任务重点突出

一、加强综治中心规范化建设

二、完善纠纷矛盾化解工作

三、探索创新人口管理制度

第三节 社会治理基础坚实完备

一、夯实家庭治理根基

二、健全社会组织管理

三、深化社区治理转型

四、优化城乡治理格局

第四节 社会治理方式敏捷回应

一、法治化支撑治理路径

二、智能化赋能敏捷治理

三、社会化激活协同机制

四、专业化提升治理能力

第八章 网络空间安全综合治理

第一节 网络空间安全综合治理的顶层设计与战略定位

一、互联网背景下的平安中国内涵

二、国家网络空间安全的战略定位

三、网络空间安全综合治理的指导原则

第二节 网络空间安全综合治理的重点领域与核心任务

一、关键信息基础设施安全保护

二、数据安全与个人信息保护

三、网络空间生态治理

四、网络空间安全应急响应能力

第三节 网络空间安全综合治理的保障体系与实施路径

一、完善法治保障与标准体系

二、创新协同治理机制

三、强化人才队伍与全民素养

四、构建国际合作与话语权

第九章 平安中国建设的实践探索

第一节 社会治安整体防控之“雪亮工程”建设

一、“雪亮工程”建设提出的背景

二、“雪亮工程”建设的意义

三、“雪亮工程”建设的成效

四、“雪亮工程”建设典型案例

第二节 网络安全治理之“清朗行动”

一、“清朗行动”提出的背景

二、“清朗行动”的意义

三、“清朗行动”的实施成效

四、“清朗行动”的典型案例

第三节 矛盾纠纷有效化解之“信访工作法治化”建设

一、“信访工作法治化”建设的背景

二、“信访工作法治化”建设的意义

三、“信访工作法治化”建设成效

四、“信访工作法治化”建设的典型案例

第四节 理性平和社会心态培育之社会心理服务体系建设

一、社会心理服务体系建设提出的背景

二、社会心理服务体系建设提出的意义

三、社会心理服务体系建设的成效

四、社会心理服务体系建设的典型案例

第五节 边疆民族地区平安建设之铸牢中华民族共同体意识

一、铸牢中华民族共同体意识的提出背景

二、铸牢中华民族共同体意识的意义

三、推进中华民族共同体建设的成效

四、推进中华民族共同体建设的典型案例

后记

来源: “法律出版社”微信公众号 浏览次数: 8

责编：初审：吴汶书 二审：安鑫 终审：张伟莉