我校温泽彬教授学术论文入刊《中国法学》

西政网讯  （记者 吴浩哲） 近日，我校行政法学院温泽彬教授在最新一期《中国法学》（2024年第1期）上发表了题为“地方人大常委会在合宪性审查中的作用及其展开”的学术论文。文章指出宪法积极规范与字面审查模式中的立法事实审查相对应，宪法消极规范与字面审查模式中的法律后果审查相对应。基于立法事实审查对宪法解释依赖程度低和法律后果审查对宪法解释依赖程度高的区别，我们可以将不具备宪法解释权的地方人大常委会在备案审查中的作用定位为依据积极规范实施的辅助审查和依据消极规范实施的初步审查：在辅助审查中，省级人大常委会围绕被审查规范所依据的立法事实是否具有普遍性开展审查工作，为全国人大常委会的合宪性审查结论提供依据；在初步审查中，地方人大常委会只能根据自己的理解提出违宪疑虑，至于是否合宪则由全国人大常委会决定。

该成果是我校全面贯彻“坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系与治理能力现代化”的原创成果。论文从坚持和完善中国特色社会主义根本政治制度、使制度的显著优势更好转化为法治现代化的实际效能出发，为地方人大常委会如何在合宪性审查工作发挥作用提供了一份详尽的宪法说理“技术样本”。研究成果不仅有助于指引地方人大常委会如何在备案审查中发挥工作优势协助开展合宪性审查，亦为当前由党委、人大、政府、军队等多元备案审查系统如何更加有效地处理涉宪性、合宪性问题提供重要的理论论证，是完善宪法监督制度、推进宪法监督的规范化程序化建设、推进合宪性审查工作的一项重要理论探索。

地方人大常委会在合宪性审查中的作用及其展开

温泽彬

法学博士，西南政法大学行政法学院教授、博士生导师、博士后合作导师，重庆市人文社会科学重点研究基地西南政法大学全面依法治国研究院常务副院长，重庆市习近平法治思想研究院常务副院长，重庆市人文社会科学普及基地重庆市宪法国民教育科普基地负责人，西南政法大学122人才工程入选者，西南政法大学“柯泰教书育人奖”“西政好老师”称号获得者。兼任中央全面依法治国办法治督察专家；中央全面依法治国办法治政府示范创建评估专家；司法部备案审查委员会委员；重庆市委民主法制专家；中共重庆市委全面依法治市办法治政府示范创建第三方评估执行负责人（2021－2023）；中国宪法学研究会常务理事；中国海峡两岸关系法学研究会理事；中国案例法学研究会理事；担任重庆市政府、重庆市检察院、青海省人大常委会、中共江西省委、重庆市人社局、中共三亚市委等单位立法（法律）咨询专家。

近年来，在《中国法学》《法学》《现代法学》《法商研究》《政治与法律》《华东政法大学学报》等学术期刊发表论文50余篇，其中12篇获得《新华文摘》《人大复印资料》《高校学术文摘》全文转摘；撰写学术著作、教材6部；担任国家社科基金研究阐释十九届六中全会重大专项项目首席专家，主持完成国家社科基金规划项目1项，主持完成国家社科基金高端智库项目1项，主持完成中国法学会等省部级项目13项。

内容摘要

合宪性审查是宪法赋予全国人大常委会的职权，这正是基于全国人大常委会享有宪法解释权，而不具备宪法解释权的地方人大常委会可以在依据不同类型宪法规范开展备案审查时对合宪性审查发挥一定作用。省级人大常委会在根据宪法积极规范实施的备案审查中发挥辅助审查作用，通过考察立法事实来确定被审查规范是否充分执行了宪法意旨，为全国人大常委会开展合宪性审查提供依据；地方各级人大常委会在根据宪法消极规范实施的备案审查中发挥初步审查作用，通过考察被审查规范是否抵触宪法的价值判断，初步筛选出合宪性疑虑后提请全国人大常委会进行合宪性审查。为了保证地方人大常委会在全国人大常委会合宪性审查工作中发挥实效，应当在程序和实质上确立一些审查要件，并为这些审查要件设计配套的审查判断和报告机制。

关键词

合宪性审查;字面审查;地方人大常委会;备案审查

关于《中国法学》

《中国法学》是中国法学会主管、主办的法学学术期刊，创刊于1984年，是国家社科基金重点资助的优秀期刊；连续三届获得“全国百强报刊奖”；连续四届获得国家期刊奖；在各类评价体系中，影响因子长期稳居全国法学期刊排名榜首；是中国法学界最具影响、最具权威的学术期刊之一。刊物关注重大理论与现实问题，严守学术规范，坚持刊物的学术性，追求学术创新，为引领和繁荣法学研究服务。