“多元共治,社会风险评估中国化时代化”研讨会在西南政法大学召开

发布日期：2023-12-13 来源：

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2023年12月9日，“多元共治：社会风险评估中国化时代化”研讨会暨第四届社会风险评估与治理年会在西南政法大学召开。此次研讨会由西南政法大学主办，西南政法大学政治与公共管理学院和西南政法大学中国社会稳定与危机管理研究中心承办。中国应急管理学会社会风险评估与治理工作委员会提供学术指导。

风险评估是中国特色的风险管理制度，是党中央为科学决策、安全发展所作的重要顶层制度设计。本次研讨会深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大提出的“防范化解重大风险，保持社会大局稳定”的精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索重大决策社会风险评估中国化时代化的内涵、特点、意义和实践途径，旨在积极推动风险评估工作科学化、专业化、法治化、社会化、智能化。国内10余所大学、科研机构的专家学者、14个省区市的政法委、信访办、发改委等实务部门领导及社会稳定风险评估机构负责人，共170多名代表参加本次研讨交流，会议收到论文近百篇。

研讨会现场

本次理论融贯实践的研讨会由北京大学城市治理研究院、华东政法大学政府管理学院、南京大学政府管理学院、河海大学公共管理学院、中南大学公共管理学院、上海交通大学国际与公共事务学院、山东大学政治学与公共管理学院和中国科学技术大学公共事务学院等协办方的支持。

大会合影

西南政法大学党委书记樊伟，中国应急管理学会常务理事兼工作委员会主任孔祥涛，中共重庆市委政法委员会副书记张强，重庆市信访办党组书记、主任钱永培出席大会并致辞。重庆市丰都县委书记张国忠，上海交通大学教授张明军，河海大学社会稳定风险评估研究中心主任施国庆，北京航空航天大学公共管理学院教授胡象明、西南政法大学政治与公共管理学院副院长、中国社会稳定与危机管理研究中心主任邹东升等作了大会主旨发言。西南政法大学党委常委、副校长张北坪主持开幕式。

开幕式

西南政法大学党委常委、副校长张北坪教授主持开幕式

西南政法大学党委书记樊伟教授指出，重大决策社会稳定风险评估机制，是我国现代化进程中防范化解社会风险的重要制度工具，是推进国家安全治理体系和治理能力现代化的重要内容。高校在社会稳定风险评估研究中责任重大，要在党委领导下努力发挥自身优势，推动政产学研用结合。樊书记介绍了西南政法大学校依托政治与公共管理学院，借力法学优势，整合政治学、管理学、社会学的学科力量，建立中国社会稳定与危机管理研究中心、重庆市高校维护稳定研究咨政中心等省部级科研基地与智库机构的情况。西南政法大学在全国较早开设了《公共危机管理》《社会稳定风险评估》《国家安全风险治理》等本科生、研究生、博士生系列课程。20多年来，在社会稳定风险评估、群体事件治理、信访法治化、国家安全风险治理及高校安全稳定等领域的学术研究、人才培养与社会服务成效显著，产出了一批较高水准、较大影响的成果，为社会风险评估科学化、规范化作出了积极贡献。希望在公共危机管理人才培养和公共安全与社会稳定领域学术研究的创新发展方面，得到相关部门、专家学者的继续支持和帮助。

西南政法大学党委书记樊伟教授致辞

中共重庆市委政法委员会副书记张强向研讨会致以热烈祝贺。他指出，以习近平同志为核心的党中央高度重视重大决策社会稳定风险评估工作，习近平总书记就风险防范化解作出一系列重要论述，为我们提供了根本遵循。近年来，重庆市委、市政府将风险防范化解纳入“885”工作机制，健全完善 “141”基层智治体系，以“一把手”工程强力推进平安建设，全市政法平安战线全面贯彻落实中央决策部署和市委工作安排，锚定打造“更高水平的平安中国建设西部先行区”目标，着力构建“1187”风险闭环管控机制，启动开展社会矛盾纠纷化解处置攻坚战、信访突出问题化解三年攻坚战，深入推动维稳保平安向法治创平安、面上静态平安向本质动态平安、一时一域平安向全域全程平安的根本性转变。面临新形势，将坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，全力抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，持续为现代化新重庆建设营造安全稳定的社会环境。

中共重庆市委政法委员会副书记张强致辞

重庆市信访办党组书记、主任钱永培表示，党的十八大以来，习近平总书记对源头治理矛盾纠纷、完善重大决策社会稳定风险评估机制作出了许多重要指示。重庆市积极效应国家方针政策的号召，把风险评估作为重大决策的前置程序，在强化落实中央部署基础上，着力深化探索实践，形成了“制度顺”、“开展早”、“领域广”、“制度全”、“效果好”等5个带有重庆辨识度的工作特点。做好风险评估工作，前提是树牢风险意识，核心是统筹发展与安全，重点是依法规范评估，关键是强化责任落实，难点是精准评估运用。我们要推动新时代稳定风险评估工作高质量发展，需要进一步丰富理论、强化实践、破解难点、增强实效。

重庆市信访办党组书记、主任钱永培致辞

主旨发言

在主旨发言环节，理论界与实务界的代表围绕此次会议主题发表了主旨演讲，这一环节由西南政法大学政治与公共管理学院长周振超教授主持。

西南政法大学政治与公共管理学院长周振超教授主持主旨发言

重庆市丰都县委书记张国忠“围绕‘三源’推动社会治理”为题作大会主旨演讲。丰都县守住本源，主动感知社会风险，以实践回答了“人口三问”“乡村两问”“城市三问”，防范化解了大量社会风险，提升了群众满意度。抓住根源，以党建“三开”促治理“三互”，以基层党建引领基层治理，全力推动源头治理。固本清源，抓住主要矛盾，明确责任主体、司法主体、社会主体、救济主体、服务主体，为防范化解社会风险提供法治保障。

重庆市丰都县委书记张国忠作主旨发言

上海交通大学教授张明军以“中国式现代化进程中的社会风险演进分析”为题作大会主旨演讲。他阐释了中国式现代化的内涵，分析了现代化进程中风险演进共性与中国的特征。

上海交通大学教授张明军作大会主旨演讲

河海大学社会稳定风险评估研究中心主任施国庆以“征地社会风险评估和治理体系探讨”为题作大会主旨演讲。他从为什么需要进行征地风险评估和治理改革、征地风险评估的法律法规依据、征地风险源以及征地风险评估中一些需要解决的问题五个方面，分析了征地社会风险评估的重点和难点问题。

河海大学教授施国庆作大会主旨演讲

北京航空航天大学公共管理学院教授胡象明以“人民至上社会稳定风险评估”为题作大会主旨演讲。他阐释了社会稳定风险评估制度的特点，着重分析人民至上的内涵及其与社会稳定风险评估的内在联系，提出人民至上原则下社会稳定风险评估创新的思路。

北京航空航天大学公共管理学院教授胡象明作大会主旨演讲

西南政法大学政治与公共管理学院副院长、中国社会稳定与危机管理研究中心主任邹东升以“何以可能：稳评推动公共安全治理模式向事前预防转型”为题作大会主旨演讲。他分析了风险评估推动公共安全治理模式向事前预防转型中的机理、作用、困境、路径，指出社会稳定风险评估与公共安全治理具有双重属性，风险评估为公共安全治理模式向事前预防转型提供了制度基础、治理工具和管理经验。

西南政法大学政治与公共管理学院副院长、教授邹东升作大会主旨演讲

分论坛环节

在下午的三个分会场的现场研讨中，21位发言人就社会稳定风险评估与治理的基础理论、应用专题、案例分析与经验等展开深入交流。

下午，三个分会场分别展开讨论。第一分会场以基础理论研究为主题，大连理工大学教授、国家智能社会治理特色实验基地首席科学家、教育部社会计算与认知智能重点实验室副主任李鹏，天津国际工程咨询集团有限公司正高级工程师赵心田共同主持。山东大学风险治理与应急管理研究中心执行主任、教授韩自强和成都市社会稳定风险评估协会副会长刘伟两位与谈人进行点评。南京大学应急管理学系副主任、教授彭毅，西南政法大学政治与公共管理学院教授、中国社会稳定与危机管理研究中心副主任周燕，重庆社会科学院研究员孙元明，内蒙古大学公共管理学院教授乌兰，中央民族大学教授艾斌，黑龙江大学政府管理学院社会学教研室主任、副教授周桂林，重庆大学博士生李元莉作专题发言，分别针对消防员离职意愿、风评“产学研政用”、风评行业标准编制实施、民族地区因病致贫、突发公共卫生事件应急响应、社工机构参与稳评、重大基础设施项目风险治理进行谈论，提炼社会风险评估相关基础理论。

第一分会场

第二分会场以应用专题研究为主题，云南大学政府管理学院公共管理案例中心主任、教授马桑，广东省国际工程咨询有限公司风险评估中心主任、高级工程师丁会请共同主持，中共大连市委政法委员会处长林雪源，株洲市招标投标协会和工程咨询行业协会秘书长周利丹两位与谈人共同点评。上海投资咨询集团有限公司高级经济师曹祖耀，西南政法大学政治与公共管理学院教授廖秀健，广东省国际工程咨询有限公司博士杨虓，浙江海耘律师事务所主任薛云，石柱土家族自治县公安局二级高级警长、县基层社会治理“贵和工作法”课题组成员刘哲先，温州市建设工程咨询有限公司戴佳瑞，四川明炬律师事务所专职律师杨爽，重庆大学博士生夏鑫分别作专题发言，分享了重大行政决策、环境敏感性项目、电力工程等社会风险评估的实践进展，并探讨了基于大数据、定性分析等方法在社会风险评估的具体应用。

第二分会场

第三会场以案例研讨与经验交流为主题，四川省德阳市市政府副秘书长、市信访局局长程正春，中国人民警察大学教务处副处长、教授李强共同主持，湖南省公安厅二级巡视员胡维平，四川大学公共管理学院教授李强彬两位与谈人具体点评。湖南和安咨询管理有限公司总经理李剑锋，原山西省太原市发展和改革委员会总工程师赵爱忠，湖南省株洲市委政法委四级调研员兼科长马敏，贵州省信访局原政策研究室主任朱华琪，重庆市铜梁区信访办党组书记、主任曾永生，四川省德阳市什邡市信访局副局长张健，西南政法大学刘泽博士作专题发言，围绕铜梁区、什邡市等地，以及乡镇街道、涉险房企、风评专家和五年规划等案例进行研讨，交流了对社会风险评估的认识和思考，展望未来社会风险评估的发展前景。

第三分会场

下午主会场，中共中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心教授、中国应急管理学会社会风险评估与治理工作委员会秘书长张小明主持了分组汇报。河海大学公共管理学院副院长孙中艮教授、西南政法大学中国社会稳定与危机管理研究中心研究员祁泉淞、四川省德阳市信访局副局长刘期彬先后作了分组汇报。华东政法大学政府管理学院副院长汪伟全主持年会交接仪式和研讨会闭幕式。第五届年会联合承办单位南京大学代表彭毅教授、河海大学代表孙中艮教授发言，西南政法大学政治与公共管理学院副院长、中国社会稳定与危机管理中心主任邹东升作研讨会总结。

与会专家学者谈到，西南政法大学深入贯彻落实党中央有关重大决策社会稳定风险评估的部署要求，大力推动科研和教学创新，在总体国家安全观、社会风险研究、危机管理等方面形成了独具特色的学科优势。特别是以敏锐的政治眼光和开放的学术胸怀，积极推动政产学研用结合，主动引领象牙之塔融入国家治理的宏大实践，真正把论文写在了祖国大地上。希望与西南政法大学紧密协作，打造“政产学研”共同体，在中国式现代化的宏大场景下，共同推动风险评估工作上新一个台阶。

社会风险评估与治理年会已经形成辨识度高、影响力大的学术研究品牌，在推动重大决策社会稳定风险评估研究方面发挥了重要引领作用。此次学者、机关工作者和第三方评估机构人员参与的第四届社会风险评估与治理年会取得了丰硕成果，搭建了社会风险评估理论研究、政策制定、风险评估实务三个领域之间的交流平台，注重新时期“枫桥经验”在社会稳定风险评估中的实践运用，促进了社会风险评估中国化时代化理论与实践的创新，高质量服务决策的科学化、法治化和民主化，高质量服务重大风险防范化解，高质量服务中国式现代化推进。